 |
| Иллюстрация: AI |
Сокращение социальных пособий, повышение НДС до 22%, ужесточение условий получения выплат и увеличение пенсионного возраста для мужчин до 70 лет. Такие меры рассматриваются в экономических ведомствах Израиля на фоне тревожных прогнозов о будущем государственных финансов. Наиболее болезненные решения могут быть вынесены на обсуждение после выборов, когда определится состав новой правительственной коалиции.
Основная работа над возможными изменениями ведется в Министерстве финансов и Налоговом управлении. В центре внимания - растущие расходы государства, недостаточная занятость отдельных групп населения, неравномерное распределение военной нагрузки и ухудшение финансового положения «Битуах леуми».
Согласно расчетам Банка Израиля и Израильского института демократии, если нынешние тенденции в сфере образования, занятости и военной службы сохранятся, к 2050 году ежегодные потери израильской экономики могут достигнуть 250 миллиардов шекелей.
Такой сценарий грозит серьезным сокращением налоговых поступлений на фоне постоянно увеличивающихся государственных расходов. Чтобы сохранить финансирование основных социальных услуг, правительству, возможно, придется одновременно повышать налоги и пересматривать бюджетные обязательства.
Среди обсуждаемых вариантов - увеличение НДС с нынешних 18% до 22%, повышение подоходного налога, в том числе для граждан с невысокими доходами, а также сокращение расходов на здравоохранение, образование и социальное обеспечение.
Отдельное направление готовящихся изменений касается социальных пособий и финансовых санкций в отношении граждан, уклоняющихся от призыва в ЦАХАЛ без медицинских оснований.
Экономические ведомства рассматривают такие меры как способ стимулировать участие в военной службе и трудовой деятельности. Однако их утверждение будет зависеть от политических договоренностей после выборов.
Особую обеспокоенность вызывает ситуация в ультраортодоксальном секторе. К концу 2025 года его численность достигла 1,45 миллиона человек, или 14,3% населения Израиля.
По прогнозам экономистов, без существенного увеличения занятости в этом секторе прямые потери ВВП к 2050 году могут составить около 160 миллиардов шекелей ежегодно.
Дополнительный удар по экономике наносит неравномерное распределение воинских обязанностей. Продолжительная служба резервистов вынуждает тысячи работников надолго покидать свои рабочие места, создавая проблемы для предприятий и увеличивая расходы государства.
Связанные с этим экономические потери уже оцениваются более чем в 10 миллиардов шекелей в год.
Не менее тревожная ситуация складывается в системе национального страхования. Актуарный дефицит «Битуах леуми», отражающий разрыв между будущими финансовыми обязательствами и ожидаемыми ресурсами, достиг 810 миллиардов шекелей. Текущий дефицит оценивается примерно в 10 миллиардов.
Согласно представленным прогнозам, резервный фонд ведомства может полностью истощиться к 2035 году - на десять лет раньше прежних расчетов.
Причины нарастающего кризиса связаны со старением населения, увеличением продолжительности жизни, расширением социальных программ и дополнительными расходами, возникшими во время пандемии коронавируса и войны.
Особенно быстро растут затраты на пособия и услуги по уходу. Если в 2018 году они составляли около 7 миллиардов шекелей, то в 2025 году достигли уже 21 миллиарда. Всего за семь лет расходы увеличились втрое.
Исчерпание резервов не означает автоматического прекращения пенсий и пособий. Однако государству придется искать дополнительные средства для выполнения обязательств перед гражданами.
Возможных решений несколько: прямое финансирование дефицита из государственного бюджета, повышение страховых взносов либо сокращение отдельных выплат и ужесточение условий их назначения.
Каждый из этих вариантов затронет интересы миллионов израильтян. Увеличение взносов повысит нагрузку на работников и работодателей, а пересмотр пособий может отразиться на доходах пенсионеров, людей с инвалидностью и семей, получающих государственную поддержку.
Еще одно обсуждаемое предложение - повышение пенсионного возраста для мужчин с 67 до 70 лет. Такая мера позволит увеличить продолжительность трудовой деятельности и сократить нагрузку на пенсионную систему, но создаст дополнительные трудности для работников старшего возраста, особенно занятых физическим трудом.
При этом ни сроки возможного повышения пенсионного возраста, ни порядок его введения пока не определены.
Главное препятствие на пути реформ - политическое. Сокращение социальных выплат, финансовые санкции за уклонение от службы и повышение налогов способны вызвать серьезное сопротивление как в обществе, так и внутри будущей коалиции.
Поэтому наиболее чувствительные инициативы предполагается продвигать после выборов, когда станет ясно, какие партии войдут в правительство и на какие изменения они готовы согласиться.
На данный момент речь идет о рассматриваемых сценариях, а не об утвержденных решениях.
Однако финансовые прогнозы указывают на необходимость серьезных решений. Если нынешние демографические и экономические тенденции сохранятся, будущему правительству придется выбирать между повышением налоговой нагрузки, сокращением государственных расходов и пересмотром системы социальных гарантий.
От этого выбора будут зависеть размеры пенсий и пособий, стоимость жизни и финансовое положение миллионов жителей Израиля.
