 |
| Иллюстрация: AI |
Система национального страхования Израиля стремительно приближается к опасной черте. В Министерстве финансов предупреждают: если ничего не менять, уже к 2029 году «Битуах Леуми» может столкнуться с серьезными трудностями при выполнении своих финансовых обязательств перед гражданами. Как сообщает экономическое издание «Глобс», чтобы не допустить кризиса, в ведомстве обсуждают непопулярные меры: сокращение отдельных социальных выплат и существенное увеличение страховых взносов для тех, кто не участвует в рынке труда.
По оценке специалистов Минфина, существующая модель финансирования больше не выдерживает растущей нагрузки. Расходы системы увеличиваются значительно быстрее доходов, а демографические изменения лишь усиливают давление на бюджет национального страхования.
Истоки нынешней проблемы уходят далеко в прошлое. На протяжении многих лет излишки средств «Битуах Леуми» направлялись в государственный бюджет в обмен на специальные государственные облигации. Однако если раньше их доходность составляла около пяти процентов годовых, то со временем она снизилась примерно до трех процентов. В результате финансовая устойчивость системы постепенно ослабевала.
Дополнительный удар пришелся на период войны. Тогда правительство рассматривало возможность заморозить налоговые пороги и сократить детские пособия, однако в итоге отказалось от этих шагов. Вместо этого было принято решение повысить страховые взносы для работающих граждан. Именно наемные работники приняли на себя основную дополнительную нагрузку, тогда как поступившие средства фактически помогли закрыть бюджетные проблемы государства, а не укрепить финансовое положение самого «Битуах Леуми».
Одновременно продолжали расти и обязательства ведомства. Государство расширило круг получателей пособий по уходу, а также увеличило объем поддержки семей, воспитывающих детей с инвалидностью. Все это существенно повысило расходы социальной системы.
В Министерстве финансов признают: вновь повышать страховые взносы для работающих крайне рискованно. По мнению экономистов, дальнейший рост нагрузки на трудоустроенных граждан может негативно сказаться на рынке труда и экономике в целом. Поэтому внимание чиновников переключилось на другую категорию населения - тех, кто не работает.
Разница в размере страховых платежей сегодня весьма существенна.
Наемный работник со средней заработной платой около 13,5 тысячи шекелей ежемесячно перечисляет в «Битуах Леуми» примерно 5880 шекелей в год.
Безработный платит около 1716 шекелей ежегодно, что почти на 70 процентов меньше.
Еще ниже взносы для студентов и аврехов - учащихся религиозных колелей. Для них годовой платеж составляет около 576 шекелей, то есть менее десяти процентов от суммы, которую перечисляет работник со средней зарплатой.
Именно эта диспропорция сегодня становится предметом наиболее острых дискуссий.
Экономисты обращают внимание, что студенты пользуются льготной ставкой лишь во время получения первой или второй академической степени, поскольку предполагается, что в дальнейшем образование позволит им увеличить доходы и компенсировать предоставленные государством льготы.
Совершенно иначе устроена система для аврехов. Льготный тариф может действовать вплоть до достижения пенсионного возраста - 67 лет.
По расчетам Израильского института демократии, совокупная разница между льготами, предоставляемыми безработному и авреху, к пенсионному возрасту достигает 55,8 тысячи шекелей на человека. Если же сравнивать эти суммы со средними страховыми взносами работающего ультраортодоксального мужчины, потенциальные недополученные доходы государства превышают 111 тысяч шекелей.
При этом исследователи отмечают, что значительная часть ультраортодоксальных мужчин все же выходит на рынок труда в возрасте около 35-40 лет. Даже в таком случае льготный режим обходится системе примерно в 19,4-38,7 тысячи шекелей на одного человека.
Часть изменений уже вступила в силу. После решений БАГАЦа, связанных с призывом ультраортодоксальной молодежи, мужчины в возрасте от 18 до 29 лет, подпадающие под призыв, утратили право на льготную ставку. Около 90 тысяч человек были переведены с ежемесячного платежа в размере 48 шекелей на обычный тариф для неработающих - 143 шекеля в месяц.
Однако в Министерстве финансов подчеркивают: эти меры лишь частично решают проблему.
По имеющимся данным, сегодня около 350 тысяч израильтян трудоспособного возраста вообще не участвуют в рынке труда и перечисляют минимальный страховой взнос - 143 шекеля в месяц. Еще примерно 150 тысяч студентов и аврехов продолжают пользоваться минимальной льготной ставкой в размере 48 шекелей.
Финансовые прогнозы выглядят все менее оптимистично. Согласно оценкам специалистов, уже к 2030 году дефицит «Битуах Леуми» может достичь 18 миллиардов шекелей, а к 2050 году увеличиться до 48 миллиардов. Главными причинами называют старение населения, рост продолжительности жизни и продолжающиеся демографические изменения.
Эксперты убеждены, что простым повышением страховых взносов проблему решить не удастся. Еще в 2012 году профильные общественные комиссии рекомендовали провести масштабную реформу системы: разделить пенсионные выплаты и пособия по уходу, увязать пенсионный возраст с увеличением продолжительности жизни, а также объединить механизмы сбора платежей «Битуах Леуми» и Налогового управления. Однако большинство этих предложений так и осталось на уровне рекомендаций.
Пока структурные реформы откладываются, финансовое давление на систему национального страхования продолжает нарастать, а поиск источников покрытия будущего дефицита становится одной из самых сложных экономических задач для правительства.
Телеграм-канал: https://t.me/+\_BICEry0pE5jZDU8
Группа в вотсапе: https://chat.whatsapp.com/HxVK0mhNyfg4CeEiwypGDJ
