 |
| Иллюстрация: AI |
Способность государства эффективно управлять территорией — это не абстрактное понятие, а ключевой показатель его реальной силы. Речь идет о возможности государственных институтов действовать в рамках закона, реализовывать принятые решения и обеспечивать граждан базовыми услугами. Когда эта система дает сбой, последствия становятся ощутимыми: ослабевает контроль, рушится правопорядок, а граждане все чаще игнорируют свои обязанности.
Именно такую картину рисует расширенный отчет государственного контролера по результатам повторной проверки ситуации в Негеве. Документ фиксирует не просто отдельные проблемы, а целый комплекс системных сбоев.
За последние десятилетия бедуинское население региона увеличилось в шесть раз — с 1995 по 2023 год. Только за последние пять лет прирост составил около 20%. К концу 2023 года численность достигла примерно 325 000 человек. Почти половина — 48,6% — это дети и подростки до 17 лет, что формирует уникально молодую демографическую структуру.
Большинство — около 72% — проживают в официально признанных населенных пунктах. Однако почти треть — 28% — живут вне их, в условиях рассредоточенной застройки, зачастую в нелегальных строениях, вне полноценной инфраструктуры и муниципального контроля.
На этом фоне усиливается напряженность между государством и частью населения. Эксперты отмечают нарастающее явление «палестинизации» — усиление связей с палестинским обществом в Иудее, Самарии и секторе Газа. Причины различны: от браков с палестинскими женщинами до слабого владения ивритом, снижения идентификации с государством и воздействия радикальной пропаганды.
Повторная проверка показала: большинство ранее выявленных нарушений так и не были устранены. Более того, некоторые из них стали еще более выраженными.
 |
| Иллюстрация: AI |
Одной из наиболее острых проблем остается полигамия. Количество женщин в таких семьях достигло 16 256, мужчин — 7 159. При этом правоприменение фактически отсутствует: за три года — с 2022 по 2024 — было подано всего три обвинительных заключения.
Система социальных выплат также вызывает серьезные вопросы. В ряде случаев пособия значительно увеличиваются за счет учета нескольких жен и большого числа детей, что приводит к кратному росту государственных расходов.
Налоговая система сталкивается с базовыми трудностями — отсутствием адресов в ряде населенных пунктов. Это усложняет поиск налогоплательщиков, учет доходов и контроль за бизнесом.
Параллельно продолжают работать нелегальные автозаправочные станции, при этом государство до сих пор не располагает точной оценкой ущерба от недополученных налогов.
Ситуация с окружающей средой остается напряженной. Незаконные свалки, стихийное сжигание отходов и загрязнение воздуха продолжают наносить ущерб здоровью жителей, несмотря на частичные улучшения.
Еще более тревожной выглядит ситуация с безопасностью. Дефицит полицейских кадров в отдельных районах превышает 20%, что напрямую сказывается на уровне правопорядка.
Вымогательство, известное как «протекция», фактически стало нормой для бизнеса. Подрядчики вынуждены платить крупные суммы за «безопасность», что увеличивает стоимость проектов и тормозит экономическое развитие.
Рост преступности сопровождается усилением факторов, связанных с «палестинизацией». По оценкам служб безопасности, это явление уже приобретает стратегическое значение.
Отдельно отмечается рост нарушений правил дорожного движения, а также тревожная тенденция — вовлечение несовершеннолетних в трудовую деятельность, зачастую в опасных и нелегальных условиях.
Инженерные системы региона находятся под постоянным давлением. Ежегодно фиксируются десятки инцидентов, связанных с повреждением водопроводных и электрических сетей. Речь идет о кражах, умышленных повреждениях и незаконном строительстве прямо на коммуникациях.
Серьезную угрозу представляют нарушения в районах военных полигонов, включая самовольное использование земли и выращивание наркотических культур.
Особое внимание привлекает район авиабазы Неватим. Здесь фиксируются случаи стрельбы, проникновения беспилотников и попытки сбора разведывательной информации, что создает прямые риски для национальной безопасности.
Одной из главных проблем остается отсутствие координации между государственными структурами. Недостаток достоверных данных, отсутствие единой базы и слабая межведомственная коммуникация приводят к дублированию усилий и снижению эффективности.
Показательный факт: комиссия министров по развитию Негева фактически не собиралась на протяжении двух лет. Это наглядно демонстрирует уровень приоритетности проблемы на государственном уровне.
Ситуация в Негеве сегодня — это не набор отдельных проблем, а масштабный кризис управляемости. Он затрагивает безопасность, экономику, социальную сферу и экологию, формируя сложную и взаимосвязанную систему вызовов.
Отсутствие единого центра управления и координации лишь усугубляет положение, подрывая доверие граждан к государству.
Эксперты сходятся во мнении: без решительных шагов на уровне правительства — создания координирующего органа, разработки долгосрочной стратегии и усиления межведомственного взаимодействия — переломить ситуацию будет невозможно.
Адвокат Беки Коэн-Кешет, представляющая Форум по борьбе с бедностью, прокомментировала публикацию отчета государственного контролера о ситуации с правопорядком в Негеве. По ее словам, представленный документ, безусловно, важен, однако он бьет мимо цели, упуская самое главное. «Когда государство планомерно урезает расходы на образование, социальное обеспечение и здравоохранение в регионе, где в ряде населенных пунктов 80% жителей находятся за чертой бедности, не стоит удивляться краху системы управления», — подчеркнула она.
По мнению Коэн-Кешет, в условиях, когда множество людей сталкивается с острой нехваткой продуктов питания, а разведенные женщины лишены элементарной помощи в оплате аренды или доступа к социальному жилью, общественный порядок неизбежно начинает рассыпаться. Она также отметила катастрофическую ситуацию в сфере просвещения: уже почти три года дети в Негеве лишены возможности учиться в нормальном режиме. При каждом очередном обострении ситуации в сфере безопасности власти предлагают переход на дистанционный формат, словно у каждого ребенка в непризнанных деревнях есть планшет и стабильный доступ к интернету.
Еще более вопиющим примером неравенства адвокат назвала ситуацию с защитными сооружениями. Во время тревог образовательные учреждения открываются только для тех, у кого есть доступ к убежищам, полностью игнорируя тот факт, что у бедуинских детей в Негеве зачастую нет ни оборудованных подвалов, ни укрепленных комнат. Беки Коэн-Кешет убеждена, что настоящая власть и управление — это не только присутствие полиции на местах. Это, в первую очередь, работающая социальная сфера, качественное образование, доступная медицина и транспорт. «Общественная дискуссия о правопорядке не должна под лозунгом «нужно больше жестких мер» скрывать хроническое отсутствие базовых инвестиций в те социальные нужды, которые только и способны обеспечить человеку жизнь с чувством собственного достоинства», — подытожила она.
Телеграм-канал: https://t.me/+_BICEry0pE5jZDU8
Группа в вотсапе: https://chat.whatsapp.com/HxVK0mhNyfg4CeEiwypGDJ
