Без крыши над головой: как бюрократия в Налоговом управлении парализовала восстановление после войны

Фото: Михаил Фейгин, Beer7.Net

Пять месяцев после войны с Ираном тысячи израильских семей, чьи дома пострадали в результате боевых действий, всё ещё живут без нормального жилья. Основная причина —  задержки в Налоговом управлении (Мас рехуш), отвечающем за согласование стоимости восстановления. Хотя на руках есть и подрядчики, и строительные ресурсы, массовое восстановление жилого фонда остановлено.

По словам представителей строительной отрасли, на месте локальных проволочек возник системный кризис. Ассоциация подрядчиков по ремонту предупреждает, что экстренный режим октября постепенно превратился в «болото бесконечных проволочек», лишив тысячи семей надежды на скорейшее возвращение домой. Председатель ассоциации Эран Сив открыто заявил: «Жильцы полностью разрушенных домов застряли из-за отсутствия законодательного решения. А те, чьи квартиры можно восстановить — заблокированы оценщиками Налогового управления. Подрядчики готовы работать, но государство оставляет своих граждан без крыши над головой».

По информации Сива, многие строительные компании ждут утверждения смет уже несколько месяцев. Административные механизмы настолько перегружены, что даже начать ремонт сейчас практически невозможно. На этом фоне отрасль пострадала ещё и от кадрового дефицита: после войны сократилась даже та часть квалифицированных бригад, которая ещё могла работать. Некоторые подрядчики вынуждены отказываться от новых заказов — не из-за отсутствия желания, а из-за полной невозможности начать работы до прохождения всех процедур.

Ситуация с полностью разрушенными комплексами ещё хуже. Хотя две недели назад правительство одобрило законопроект, предусматривающий ускоренное восстановление — через механизмы, такие как «Пинуй‑бинуй» и план ТАМА‑38, — документ до сих пор не вынесен на первое чтение. Конкретных сроков для его реализации нет, и тысячи семей остаются в подвешенном состоянии — без временного жилья, без графика ремонта и без гарантий скорого восстановления.

Ассоциация подрядчиков сформулировала четыре ключевых требования, призванных вывести страну из кризиса:

• установить жёсткие сроки для оценки и утверждения смет Налоговым управлением;
• предоставить пострадавшим авансовые выплаты, чтобы они могли начать ремонт;
• упростить взаимодействие подрядчиков с государственными инстанциями, убрав избыточную бюрократию;
• привлечь к решению лично министра финансов и министра строительства, чтобы «сдвинуть ситуацию с мёртвой точки».

«Сегодня тысячи семей ждут решения, которое государство способно принять за считанные недели. Если промедление продолжится — последствия будут катастрофическими не только для строительной отрасли, но и для доверия граждан», — предупреждают представители ассоциации.

Монополия на ремонт: противостояние властей и частных подрядчиков

В основе всей проблемы — конфликт вокруг Национальной программы восстановления, запущенной после окончания боевых действий. Уже в июне подрядчики заявили, что правительство передало контроль над восстановлением крупнейшим строительным корпорациям, фактически исключив малые и средние фирмы из процесса. Эран Сив публично обвинил власти в «закрытой сделке»: по его словам, тысячи квалифицированных специалистов были выведены из рынка, а граждане лишились возможности самостоятельно выбирать исполнителей.

Ассоциация, объединяющая около 6,5 тысячи подрядчиков, в первые дни после начала боевых действий сформировала собственный оперативный штаб и направила государству список из 450 сертифицированных специалистов, готовых приступить к работам немедленно. Но местные власти не проявили интереса к сотрудничеству.

По мнению Сива, отраслевой кризис назревал давно. Закрытие контрольно‑пропускных пунктов в Иудее и Самарии лишило рынок примерно 15 тысяч палестинских рабочих, и заменяющие их иностранные работники дошли лишь до части фирм. Вместо этого государство передало управление проектами крупным стройкомпаниям, не специализирующимся на ремонте жилых зданий. «Строительные корпорации возьмутся за то, в чём не компетентны, заберут заказы у специалистов и заработают за счёт граждан», — предупреждал Сив.

В итоге правительство объявило запуск программы коллективного ремонта «Ремонтируем в единстве», где за каждым повреждённым зданием закрепляется единый подрядчик, контролируемый государством и муниципалитетами. 

Но представители Ассоциации подрядчиков считали, что такая модель лишь усложнит ситуацию. По их мнению, единый подрядчик — это единый стандарт ремонта, который может не соответствовать ожиданиям жильцов. При этом многие из этих компаний специализируются на коммерческом строительстве, а не на мелком ремонте. «Почему жители должны соглашаться на пониженный стандарт и лишаться права напрямую общаться с исполнителем?» — задал вопрос Сив.

Правительство, в свою очередь, настаивало, что новый подход необходим для ускорения восстановления и предотвращения хаоса, который мог бы возникнуть при участии сотен подрядчиков. Однако Сив резко возражал: «Этот план не ускоряет процесс — он лишь формализует бюрократию. Люди ждут ремонта, а получают лишь бумажки». Он настаивал на альтернативе: прямые выплаты — гранты пострадавшим, чтобы они могли самостоятельно выбрать, когда и как восстанавливать своё жильё.

На тот день большинство восстановительных работ ограничивалось заменой окон, дверей и ставней — к более сложному ремонту тогда даже не приступили. «Уровень неопределённости колоссальный. Люди не знают, что будет дальше. Через несколько месяцев, когда станет ясно, на какие стандарты готово пойти государство, многие будут в шоке — но винить будет некого», — говорил Сив. 

Как оказалось, его опасения оказались вполне обосноаны.

Телеграм-канал: https://t.me/+_BICEry0pE5jZDU8
Группа в вотсапе: https://chat.whatsapp.com/Fzr6Qi1ThbwEqy4V0hid6l