 |
| Иллюстрация: AI |
Израильская система социального страхования оказалась перед серьезным финансовым вызовом. Согласно данным, представленным Министерством финансов в рамках нового трехлетнего бюджетного плана, Служба национального страхования «Битуах Леуми» стремительно приближается к точке, после которой ее резервные средства могут быть полностью исчерпаны, сообщает издание Ice. Если существующие тенденции сохранятся, уже к 2029 году ведомство столкнется с невозможностью самостоятельно покрывать свои обязательства в полном объеме.
Речь идет о структуре, через которую проходят выплаты пособий по старости, инвалидности, уходу, производственным травмам и десяткам других социальных программ, от которых зависят миллионы граждан. Именно поэтому опубликованные оценки вызвали серьезную обеспокоенность среди специалистов и экономистов.
Механизм работы «Битуах Леуми» основан на простой модели: работающее население перечисляет страховые взносы, а собранные средства направляются на финансирование социальных выплат. Однако в последние годы расходы ведомства начали расти значительно быстрее доходов, что привело к устойчивому дефициту.
По данным Министерства финансов, с 2024 года расходы организации систематически превышают объем поступлений. Уже по итогам 2025 года дефицит достиг примерно 6,4 миллиарда шекелей. Для покрытия образовавшегося разрыва ведомство вынуждено использовать накопленные резервы, сформированные за десятилетия работы и инвестированные преимущественно в государственные облигации.
Именно состояние этого резервного фонда сегодня вызывает наибольшие опасения. Согласно актуарным расчетам самого «Битуах Леуми», при сохранении нынешних темпов роста расходов накопленных средств может не хватить уже через несколько лет. В результате к 2029 году система рискует оказаться в ситуации, когда собственные ресурсы для финансирования обязательств будут практически исчерпаны.
В Министерстве финансов указывают на несколько ключевых причин происходящего. Одной из главных статей стремительного роста расходов стала сфера долгосрочного ухода.
Если до 2018 года количество получателей помощи увеличивалось примерно на 3,1 процента ежегодно, а расходы росли в среднем на 7,5 процента в год, то после изменения законодательства ситуация резко изменилась. С этого момента число получателей стало расти на 10,9 процента ежегодно, а темпы увеличения расходов достигли 16,4 процента в год.
Аналогичная картина наблюдается и в сфере пособий по инвалидности. Здесь расходы также начали увеличиваться значительно быстрее прежних показателей, создавая дополнительную нагрузку на бюджет системы.
Особенно заметный скачок произошел в категории пособий на детей-инвалидов. После изменений, принятых в 2022 году, расходы по этому направлению растут примерно на 30 процентов ежегодно. Для сравнения: в предыдущее десятилетие средний показатель составлял около 13 процентов в год. Одновременно количество получателей таких пособий ежегодно увеличивается примерно на 19 процентов.
 |
| Данные из отчета Минфина |
Параллельно специалисты Минфина обращают внимание и на дисбаланс в структуре поступлений. Так, наемный работник со средней зарплатой, которая в 2026 году составляет около 13 566 шекелей в месяц, перечисляет в систему социального страхования примерно 5880 шекелей в год.
При этом неработающий гражданин выплачивает минимальный фиксированный взнос в размере около 1716 шекелей в год. Для студентов и учащихся религиозных учебных заведений предусмотрены дополнительные льготы, поэтому их ежегодные выплаты составляют всего 576 шекелей.
Вместе с тем право на получение пособий и объем социальных выплат не зависят от суммы ранее уплаченных взносов. Система построена на принципе равных социальных прав, поэтому многие категории населения получают значительно больше средств, чем вносят в фонд за годы участия в программе.
В Министерстве финансов считают, что без принятия непопулярных решений избежать кризиса будет крайне сложно. Среди рассматриваемых вариантов - сокращение отдельных социальных выплат, прежде всего в направлениях с наиболее быстрым ростом расходов, либо повышение страховых взносов для работающих граждан и работодателей.
Еще одним возможным шагом может стать изменение тарифов для категорий населения, которые сегодня платят минимальные взносы. По мнению специалистов Минфина, действующая система требует пересмотра, чтобы распределение финансовой нагрузки стало более сбалансированным.
Экономисты подчеркивают, что речь пока не идет о немедленном прекращении выплат. Однако прогнозы показывают, что без структурных реформ финансовое давление на систему будет только усиливаться. Именно поэтому вопрос будущего «Битуах Леуми» уже сегодня становится одной из самых важных социально-экономических тем для государства.
Если правительство не примет долгосрочных решений в ближайшие годы, последствия могут затронуть как получателей пособий, так и миллионы работающих израильтян, на чьих взносах держится вся система социального страхования страны.
Телеграм-канал: https://t.me/+\_BICEry0pE5jZDU8
Группа в вотсапе: Подписаться на группу в вотсапе: https://chat.whatsapp.com/Fzr6Qi1ThbwEqy4V0hid6l
