 |
| Иллюстрация: AI |
Финансовое положение Ведомства национального страхования «Битуах леуми» вызывает все больше тревоги у специалистов. Согласно новому экономическому прогнозу, уже по итогам 2026 года дефицит организации может достичь около 10 миллиардов шекелей. Одновременно государственный контролер указывает на стремительный рост расходов на пособия по уходу и инвалидности, которые оказывают все более серьезное давление на бюджет национальной системы социального страхования.
Как сообщает экономическое издание «Калькалист», если нынешняя тенденция сохранится, финансовый разрыв между доходами и расходами продолжит увеличиваться ускоренными темпами. По оценкам Министерства финансов, к 2030 году дефицит «Битуах леуми» может вырасти до 23 миллиардов шекелей.
Речь идет не о внезапном кризисе, а о процессе, который развивается уже несколько лет. В 2024 году ведомство впервые завершило год с дефицитом примерно в один миллиард шекелей. Спустя год этот показатель увеличился до пяти миллиардов, а теперь прогнозы свидетельствуют о дальнейшем ухудшении ситуации. На фоне растущих расходов постепенно сокращаются и финансовые резервы, находящиеся в распоряжении государства.
Одной из главных причин происходящего специалисты называют стремительное увеличение затрат на систему долгосрочного ухода за пожилыми и нуждающимися гражданами.
Согласно данным государственного контролера, расходы на пособия по уходу выросли с семи миллиардов шекелей в 2018 году до 21,1 миллиарда шекелей в 2025 году. За тот же период количество получателей такой помощи увеличилось более чем вдвое - со 180 тысяч до 384 тысяч человек.
Проверка также выявила существенные различия между оценками врачей больничных касс и решениями специалистов «Битуах леуми». По данным аудита, в 75 процентах изученных случаев ведомство присваивало заявителям более высокий уровень потребности в уходе, чем первоначально рекомендовали медицинские специалисты.
Средний разрыв составил 1,7 уровня нуждаемости, а его финансовые последствия оцениваются примерно в 9,5 миллиарда шекелей ежегодно.
Государственный контролер обращает внимание и на еще одну особенность израильской системы. Израиль остается единственной страной Организации экономического сотрудничества и развития, где большинство решений о предоставлении пособий по уходу принимаются на основании изучения документов без обязательного личного осмотра заявителя.
В большинстве стран ОЭСР подобные решения сопровождаются очной проверкой состояния человека. По мнению аудиторов, переход на документарную оценку существенно способствовал росту числа получателей пособий.
Однако система ухода является лишь частью общей картины.
Значительно выросли и расходы на пособия по общей инвалидности. Если в 2017 году такие выплаты получали 242 тысячи человек, то к 2025 году их число увеличилось до 356 тысяч. Общие расходы по этой статье достигли 23,2 миллиарда шекелей в год.
Аналогичная динамика наблюдается и в сфере поддержки детей с ограниченными возможностями. За пять лет количество получателей соответствующих пособий увеличилось с 75,9 тысячи до 168,3 тысячи человек. Ежегодные расходы государства на эти выплаты достигли 9,22 миллиарда шекелей.
Причины возникновения дефицита стали предметом серьезных разногласий между различными структурами.
В Министерстве финансов считают, что существенную роль сыграли расширение критериев получения пособий и постоянное увеличение объемов социальных выплат.
В свою очередь руководство «Битуах леуми» и ряд независимых экспертов придерживаются иной точки зрения. По их мнению, финансовая устойчивость ведомства была подорвана решениями государства, которое в течение многих лет сокращало размеры страховых взносов работодателей, а также снижало доходность резервных средств, размещенных через Министерство финансов.
Жесткая критика в отчете государственного контролера адресована и правительству.
Несмотря на существующее решение о регулярном рассмотрении финансового состояния «Битуах леуми», с 2018 года не состоялось ни одного полноценного заседания, посвященного этой теме. Между тем актуарные прогнозы уже много лет предупреждают о нарастающих рисках и постепенном истощении резервов системы.
В самом Ведомстве национального страхования подчеркивают, что любые попытки решить проблему за счет сокращения прав граждан являются неприемлемыми.
Там напоминают, что речь идет о наиболее уязвимых категориях населения - людях с ограниченными возможностями, пожилых гражданах, пострадавших в результате враждебных действий и других группах, зависящих от государственной поддержки.
Представители «Битуах леуми» отмечают, что неоднократно предупреждали власти о необходимости принятия долгосрочных решений для сохранения финансовой устойчивости системы и продолжают настаивать на проведении структурных реформ, которые позволят стабилизировать ситуацию без ущерба для получателей пособий.
Тем временем межведомственная комиссия, созданная для поиска выхода из кризиса, завершает подготовку своих рекомендаций. Ожидается, что в ближайшее время будут представлены предложения по реформированию системы, включая пересмотр механизмов оценки права на получение пособий по уходу.
На фоне стремительного роста расходов и ухудшающихся финансовых прогнозов вопрос будущего «Битуах леуми» постепенно превращается в одну из самых острых социально-экономических проблем страны. И чем дольше откладываются решения, тем сложнее и дороже может оказаться их реализация в будущем.
Телеграм-канал: https://t.me/+\_BICEry0pE5jZDU8
Группа в вотсапе: Подписаться на группу в вотсапе: https://chat.whatsapp.com/JMenJl4MWiiBdxrPw7ZqP3